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立博:所有教育APP需要落實網

编辑:立博体育手机app下载|发布日期:2020-09-03|浏览:158

為引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展,教育部9月5日召開新聞發布會,立博体育手机app下载解讀《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部新聞發言人續梅表示,立博体育手机app下载這是國家層面發布的首個全面規范教育APP的政策文件,覆蓋各學段教育和各類教育APP。

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、網信辦、通信管理局、公安廳(局)、民政廳(局)、市場監管局、新聞出版局、“掃黃打非”辦公室,立博体育手机app下载新疆生產建設兵團教育局、網信辦、公安局、民政局、市場監管局,部屬各高等黌舍,各直屬單位,中國教育和科研計算機網收集中心:

教育移動互聯網應用程序(教育APP,立博体育手机app下载以下簡稱教育移動應用)是指以教職工、門生、家長為主要用戶,以教育、學習為主要應用處景,服務于黌舍教學與管理、門生學習與生活以及家校互動等方面的互聯網移動應用。近年來,教育移動應用快速發展、廣泛應用,在提高教學服從和管理水平、滿足門生個性化學習需乞降愛好發展、優化師生體驗等方面發揮了積極作用。但一些黌舍出現了應用泛濫、平臺壟斷、強制使用等征象,一些教育移動應用存在有害信息傳播、廣告叢生等問題,給廣大師生、家長帶來了攪擾,產生了不良的社會影響。為引導和規范教育移動應用有序健康發展,更好地發揮教育信息化的驅動引領作用,現提出以下意見。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實天下教育大會精神、天下收集安全和信息化工作會議精神,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國收集安全法》等國家有關法律法規,圍繞落實立德樹人根本任務,立博体育手机app下载積極發展“互聯網+教育”、辦好收集教育,全面深化“放管服”改革,實施包容審慎監管,引導教育移動應用健康有序發展,為廣大師生營建健康、有序、安全的收集空間和學習環境。

全面管理教育移動應用亂象,補齊監督短板,規范全性命周期管理,提高開發供給質量,營建優良發展生態,促進教育移動應用有序健康發展。2019年底,完成教育移動應用備案工作。開展教育移動應用專項管理行動,群眾反映強烈的問題得到有用緩解。2020年底,建立健全教育移動應用管理制度、規范和標準,形成常態化的監管機制,初步建成科學高效的管理體系。

(四)建立備案制度。教育移動應用提供者應當在取得ICP備案(觸及經營電信營業的,還應當申請電信營業經營許可)、收集安全等級保護定級備案的證實、等級測評報告后,向機構住所地的省級教育行政部門進行教育營業備案,登記單位基本信息和所開發的教育移動應用信息。已備案的教育移動應用提供者上線新應用前,應當在備案單位更新相干信息。教育部訂定備案辦法,明確備案流程和內容,依托國家教育資源公共服務平臺為備案登記工作提供信息化支撐,匯總各省級教育行政部門備案信息,并向社會提供查詢渠道。

(五)加強內容建設。教育移動應用提供者呈現的內容應當嚴格服從國家法律法規,符合黨的教育方針,體現素質教育導向,呈現的廣告應當與提供的服務相契合。以未成年人為主要用戶的教育移動應用應當限定使用時長、明確適齡范圍,對內容進行嚴格把關。鼓勵以高校師生為主要用戶的教育移動應用增強優質收集教育資源供給能力,成為加強收集思想政治工作的有用載體。具備論壇、社區、留言等功能的教育移動應用應當建立信息考核制度。面向各教育階段實施培訓的教育移動應用應當對提供服務的主體進行考核、登記,其中:在校外線上培訓機構實施學科類培訓的職員應當取得教師資格證;聘用外籍職員實施培訓的應當審查教學資質、學歷和能力,并嚴格落實國家相干請求。

(六)規范數據管理。教育移動應用提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保證機制。按照“后臺實名、前臺志愿”的準繩,對注冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和范圍,并經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。不得以默認、捆綁、停止裝置使用等手段變相強迫用戶授權,不得收集與其提供服務無關的個人信息,不得違反法律法規與用戶約定,不得泄露、非法出售或非法向他人提供個人信息。

(七)保證收集安全。教育移動應用提供者應當落實收集安全主體責任,采取有用措施,防范應對收集攻擊,保證體系的平穩、安全運行。教育移動應用和后臺體系應當同一落實收集安全等級保護請求。應用商店等移動應用分發平臺提供者應當加強教育移動應用上架考核管理,建立開發者真實身份信息登記制度,對教育移動應用開展安全考核,及時處理違法違規教育移動應用。鼓勵教育移動應用提供者參加收集安全認證、檢測,全面提高收集安全保證水平。

(八)落實主體責任。教育行政部門和黌舍是本單位自主開發的教育移動應用的主管單位和選用第三方教育移動應用的責任單位,應當加強兼顧管理,明確職能部門歸口,將教育移動應用、公眾號和小程序等移動互聯網平臺納入本地區、本單位的重要議事日程予以部署。按照“誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰選用誰負責”的準繩,建立健全教育移動應用管理責任體系,切實保護廣大師生和家長的切身利益。

(九)建立推薦機制。省級教育行政部門應當根據地方實際,會同網信等職能部門探索本地區教育移動應用的推薦機制,按照公平、公正、公開準繩,構造開展教育移動應用的評斷,形成推薦名單并向社會公開,同時報教育部。推薦名單應保證質量,并保持動態更新。鼓勵通過第三方評估,構造對教育移動應用的合法合規、功能性能、安全保證等方面進行檢測,對教育移動應用呈現的內容進行檢查,為推薦工作提供技術支撐。

(十)健全選用機制。教育行政部門和黌舍應當訂定教育移動應用的選用制度。選用應當充分尊重教職工、門生和家長的意見,并嚴格選用標準、控制數量,避免造成不必要的負擔。確定選用的教育移動應用應當報上級教育行政部門進行備案。未經教育行政部門、黌舍集體決策選用的教育移動應用,不得請求門生使用。中小學學習類教育移動應用應當落實教育行政部門和黌舍的“雙考核”制度;各省級教育行政可根據地方實際結合推薦制度簡化考核流程。

(十一)規范進校合作。教育行政部門和黌舍應當規范教育移動應用的進校管理。作為教學、管理工具請求同一使用的教育移動應用,不得向門生及家長收取任何費用,不得植入貿易廣告和游戲。推薦使用的教育移動應用應當遵循志愿準繩,不得與教學管理舉動綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。對于承擔招生錄取、考試報名、成績查詢等重要營業的教育移動應用,準繩上應當由教育行政部門和黌舍自行運行管理。確需選用第三方應用的,不得簽訂排他協議,或實際由單一應用壟斷營業。鼓勵高校聯合省級教育行政部門、招生考試機構、教育部“陽光高考”平臺優化公共服務。

(十二)促進整合共享。教育行政部門和黌舍應當創新教育資源供給模式,探索通過國家數字教育資源公共服務體系,匯聚優質教育資源,集成各類應用,使收集學習空間成為教育移動應用的主要入口。面向師生提供管理和服務的教育移動應用應當整合為“互聯互通、營業協同、信息共享”的綜合性教育移動應用。鼓勵教育移動應用將收集的機構、師生信息與國家基礎數據庫進行同一校驗,并同一匯聚至國家教育基礎數據庫。

(十三)加強行業規范。教育移動應用提供者應當自覺接受社會監督,設置便捷的投訴舉報渠道,及時處理投訴。應用商店等移動應用分發平臺提供者應當落實監督責任,健全資質核驗、內容考核,配合進行適齡提示管理,并將教育營業備案作為上架應用商店的重要條件。鼓勵移動終端提供者為家長監護提供技術支撐,提供未成年人監管功能。積極發揮行業協會的作用,訂定行業公約,建立行業信用評價體系和服務評斷制度,促進行業規范發展。

(十四)建立協同機制。建立多部門協同聯動的監管機制。教育行政部門牽頭負責教育移動應用管理工作,負責兼顧和諧,指導和監督黌舍落實主體責任,會同相干部門開展聯合管理。網信部門、電信主管部門、公安部門依據職責重點做好教育移動應用提供者、應用商店等移動應用分發平臺提供者、移動終端建造商的監管工作。新聞出版部門重點做好教材、教輔等收集出版物的監管工作。民政部門重點做好教育類民辦非企業單位的登記管理工作。市場監管部門重點做好線上紅利性教育機構的登記管理,依法查處違規收費,虛假、違法廣告等舉動。公安部門重點做好打擊整治相干違法犯罪活動。

(十五)拓展監督渠道。教育行政部門應當加強與有關職能部門、專業機構、行業協會和企業的合作,通過技術檢測和人工查看相結合的方式,建立常態化的監測預警通報機制。通過家長委員會,滿足家長對黌舍教學管理工作的知情權、評斷權、參與權和監督權。引導家長履行監護責任,通過加強家庭交流互動、設置移動終端限定等方式,引導門生正確使用教育移動應用。教育行政部門應當全面把握教育動態,及時受理投訴建議,主動回應社會關切,切實解決群眾痛點難點問題。

(十六)加強考核問責。省級教育行政部門應當建立教育移動應用的選用退出機制、負面清單和黑名單制度,推動將黑名單信息納入天下信用信息共享平臺,按有關規定實施聯合懲戒。教育督導部門應當將教育移動應用管理情況納入對下級當局履行教育職責督導評估和對黌舍的綜合督導評估。教育行政部門應當將教育移動應用管理納入收集安全責任制等相干考核。對責任不落實、措施不到位的教育行政部門和黌舍予以約談、通報。對因失職、瀆職造成嚴重后果的,依法依規對相干負責人嚴肅問責。

(十七)加強構造領導。教育行政部門和黌舍應當將引導規范教育移動應用工作納入重要議事日程,建立由教育行政部門牽頭,宣揚、“掃黃打非”、網信、電信、公安、民政、市場監管等部門共同參與的部門協同機制,制訂工作方案,明確職責分工、時間節點、實施路徑和保證措施。建立本地區的教育移動應用重點任務臺賬,兼顧和諧校外線上培訓機構管理等重點工作,監督指導各項任務落實到位。

(十八)健全制度規范。教育行政部門應當完善教育移動應用的備案、推薦、選用、監督檢查等制度,構建覆蓋全性命周期的管理機制。健全教育移動應用評估、監測、檢查、防護等技術規范,推進教育移動應用管理制度化、規范化、標準化。構造行業專家和相干企業共同完善教育移動應用的標準,規范程序開發、運行管理等環節,提高教育移動應用的服務質量和保證水平。

(十九)提拔信息素養。教育行政部門和黌舍應當構造管理和技術職員培訓,將規范教育移動應用管理作為重要內容,切實提高管理水平和保證能力。同時,應當加強宣揚引導和教育,以開學教育、收集安全宣揚周等活動為契機,培養在校師生科學的使用風俗;通過家長會、家長黌舍、專題報告等情勢,促進家長樹立正確的用網觀念,全方位地提高廣大師生、家長的信息素養。

(二十)落實工作保證。教育行政部門應當加強對教育移動應用管理的經費支持,保證備案推薦、監測評估、監督檢查等重點任務開展。教育行政部門和黌舍應當利用國家教育資源公共服務體系和國家教育管理公共服務平臺為教育移動應用管理工作提供信息化支撐,探索“當局兼顧引導、企業參與建設、黌舍購買服務”的教育移動應用供給機制,提供優質的教育資源和應用服務。

1、教育移動應用提供者應當在取得ICP備案(觸及經營電信營業的,還應當申請電信營業經營許可)、收集安全等級保護定級備案的證實、等級測評報告后,向機構住所地的省級教育行政部門進行教育營業備案,登記單位基本信息和所開發的教育移動應用信息。

3、教育行政部門和黌舍是本單位自主開發的教育移動應用的主管單位和選用第三方教育移動應用的責任單位,應當加強兼顧管理,明確職能部門歸口,將教育移動應用、公眾號和小程序等移動互聯網平臺納入本地區、本單位的重要議事日程予以部署。按照“誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰選用誰負責”的準繩,建立健全教育移動應用管理責任體系

6、教育行政部門和黌舍應當規范教育移動應用的進校管理。作為教學、管理工具請求同一使用的教育移動應用,不得向門生及家長收取任何費用,不得植入貿易廣告和游戲。推薦使用的教育移動應用應當遵循志愿準繩,不得與教學管理舉動綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。

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